本文摘要：三公经费支出比支出数增加12．71亿2014年，中央行政事业单位三公经费支出合计58．8亿元，比支出数增加12．71亿元。
三公经费支出比支出数增加12．71亿2014年，中央行政事业单位三公经费支出合计58．8亿元，比支出数增加12．71亿元。不受国务院委托，财政部部长楼继伟28日向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央收支报告时做出上述阐释。
楼继伟讲解，三公经费上升原因主要是各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关拒绝，传输、中止部分探亲（境）团组，强化公务用车管理，规范公务招待活动，增加了涉及开支。明确来看，三公经费中，因公探亲（境）经费16．2亿元，增加3．56亿元；公务用车购买及运营费35．99亿元（其中，公务用车购置费4亿元，公务用车运营维护费31．99亿元），增加5．28亿元；公务接待费6．61亿元，增加3．87亿元。近年来，中央财政本级三公经费支出总规模大幅削减，2013年为71.54亿元、2014年为65.66亿元，2015年度上升到63.16亿元。
各级财政皆有大量资金深渊由于涉及规定并未及时改动、专责管理力度过于，各级财政皆有大量资金结存并未用。至2014年底，抽验的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。审计报告审计长刘家义说道，从审核情况看，影响存量资金盘活的因素主要有四个方面：一是支出中有专项用途的收益较多，按现行管理办法无法统筹安排。
2014年，划入一般公共支出管理但有专项用途的收益有6257.25亿元，如车辆购置税收益频仍结转；政府性基金支出年底结转720.1亿元。二是法定挂勾事项开支支出刚性快速增长，资金闲置量大。
如中央本级科技开支至2014年底在财政部总计结转426亿元，多达一半结转5年以上；中央部门存量资金近一半是教育和科技资金。三是一些改革措施或工作部署前进迟缓，影响项目资金的有效地用于。至2014年底，14个省2009年以来筹措的创业投资基金中有397.56亿元结存并未用，其中4个省未曾支用。
四是财政专户清扫不做到，大量资金结存。地方财政存量资金清扫范围并未还包括财政专户，18个省本级财政专户存量资金至2015年2月底有2145.69亿元。至2015年2月底，上述中央部门按财政部拒绝不应统筹安排的存量资金盘活97.86亿元；18个省不应清扫由中央专责的专项结转资金交纳1800多万元。
14家央企根本性违法违纪问题56起公告表明，一些企业在经营和财务管理、继续执行三重众多制度等方面不存在违规问题，有的企业因经营管理疏于等原因经常出现巨额亏损，审核同时找到多起根本性违法违纪问题线索，已向有关部门收押根本性违法违纪问题56起。2014年，审计报告对14户国有企业展开审核，牵涉到粮食、电力、运输、军工、机械等领域，重点审核企业集团总部和部分所属企业。
这14户企业还包括：中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团有限责任公司、中国第二重型机械集团公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国航空集团公司、中粮集团有限公司、中国储备粮管理总公司。审核结果显示，抽验的474项根本性经营决策事项中，有70项（占到15％）不存在并未按规定程序决策、不合乎产业政策、前期调查不充份等问题，导致损失浪费16．42亿元，构成亏损或资产闲置354．45亿元。被侵吞或收买的保障房资金将近百亿元通过对城镇保障性安居工程的追踪审核，找到一些地方由于建设资金筹措与用于的专责交会过于、管理不做到，2014年有92.48亿元专项资金被侵吞，用作无偿、还贷、资金周转等。此外还有6.2亿元被收买或用作填补经费不足等。
审计报告审计长刘家义28日不受国务院委托，向全国人大常委会作2014年度中央预算继续执行和其他财政收支的审计报告时讲解了上述情况。根据报告，2014年各级政府决定财政资金5601.55亿元，通过银行贷款、发售企业债券等方式筹资10631.77亿元，为保障性安居工程建设获取了资金确保。除资金问题外，在住房分配和补贴方面，有4.4万户不符合条件的家庭违规享用住房2.55万套、补贴3612万元；有5895套住房被违规用作经营或出售。审核认为问题后，有关地方只得资金或补贴41.15亿元，清扫交还住房8320套，中止2.84万户家庭的确保资格。
审核已向有关部门收押根本性违法违纪问题39起。2012年，审计报告制订了对城镇保障性安居工程展开持续追踪审核的规划。在每年追踪审核的内容和重点上，坚决以资金筹措、管理和用于居多线，引人注目资金用于和住房分配两个重点，在摸清城镇保障性安居工程总体情况的同时，引人注目对根本性违规和违法违纪问题的公安部门。
各地违规用于土地出让收益7800多亿元审核找到，有关地区土地出让开支中违规用作填补行政经费、对外无偿、修筑楼堂馆所等7807．46亿元。在土地出让收支方面，各地土地出让收益少征3664．23亿元，通过收益打滑等方式虚增1467．78亿元；征地征地中，一些地方和单位较少缴纳补偿17．41亿元，捏造欺诈资料等收买或索取补偿10．57亿元。此外，一些地方土地出让收支核算过于规范，有8358．75亿元逗留在财政专户或必要坐支；有的地方为反对经济发展，免除或归还土地出让收益7218．11亿元。
在建设用地方面，主要是违规超计划或超强规划审核、越权或合并审核、少批多征或并未批先征等批地征地38．77万公顷，违规协议转让、欺诈招拍挂或毛地转让等供地14．43万公顷，违规以租代征、转变规划条件等用地21．86万公顷。一些管理人员为特定关系人低价购地、非法挪用牵线搭桥，导致国有权益损失。在土地利用和耕地维护方面，抽验的236个城市新区中，有88个突破土地或城市规划，152个闲置的12．21万公顷（占到规划的8％）土地长年并未用；1742个地方开发区中，违规审核成立的有1135个（竣工面积69．1万公顷），还有553个违规扩区379．15万公顷。
审核认为问题后，各地盘活闲置土地2．55万公顷、闲置资金2643亿元，缺失违法用地2．4万起，处置2500多人，制订完备制度2800多项。审核已向有关部门收押根本性违法违纪问题397起。
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